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NPZ Immigration Law Blog

Monday, July 31, 2017

Como funciona o Ajuste de Status


O Ajuste de Status (AOS, na sigla em inglês) é um processo usado por cidadãos presentes nos Estados Unidos para se tornar residentes permanentes legais (LPR) no país. O ajuste de status é uma alternativa à obtenção de um visto de imigrante em um consulado americano no exterior, procedimento chamado de “processamento consular” (CP). Dependendo do tempo de processamento nos centros do Serviço de Cidadania e Imigração dos Estados Unidos (USCIS), os cidadãos estrangeiros podem preferir o ajuste de status ao processamento consular porque:

(1) ele evita os custos e a inconveniência de ter que viajar para o seu país de origem;

(2) os requerentes do ajuste de status, incluindo dependentes familiares, têm direito a autorização de trabalho e permissão para viajar enquanto o ajuste de status está pendente;

(3) os solicitantes do ajuste de status com base em trabalho recebem benefícios de mobilidade de emprego (por exemplo, “portabilidade”), algo garantido pela legislação recente; e

(4) há mais opções para a reconsideração de uma decisão desfavorável do USCIS em um caso de ajuste de status.

O ajuste de status, se usado, é o passo final no processo de imigração. Ele é considerado um benefício discricionário. Embora o requerente seja estatutariamente elegível, o USCIS pode rejeitar o pedido com base na determinação de que o poder de decisão não precisa ser exercido favoravelmente.

Exigências para solicitar o Ajuste de Status

• O solicitante precisa estar fisicamente presente nos EUA no momento em que o pedido de ajuste de status é apresentado.

• O solicitante, na maioria dos casos, precisa ter sido admitido nos EUA, ou obtido perdão, passando por uma inspeção realizada por uma autoridade de imigração. Uma prova de admissão costuma ser o cartão I-94 ou uma versão eletrônica do I-94 disponível no site de Proteção de Aduanas e Fronteiras (CBP). Exceções a essa regra incluem certos imigrantes especiais, a quem é concedido o “perdão” visando o pedido de ajuste de status, apesar da forma que eles entraram no país, e pessoas que se qualificam ao ajuste de status conforme a Lei de Imigração e Nacionalidade (INA) §245(i).

• Além da entrada legal no país, o solicitante também precisa ter mantido o seu status de não imigrante para ser elegível para o ajuste de status. Com exceção de familiares diretos de cidadãos americanos, imigrantes especiais e alguns solicitantes protegidos por certas cláusulas da INA, trabalho ilegal e outras irregularidades que ferem a manutenção do status legal — como a permanência no país além do prazo autorizado — vão resultar na ilegibilidade ao ajuste de status. Na maioria dos casos, a partida dos EUA não resolverá a questão de violações de status anteriores ou trabalho ilegal.

Portanto, a história completa do solicitante deve ser examinada para determinar se o pedido de ajuste de status pode ser feito.

• O solicitante deve ser elegível para receber um visto de imigrante e o visto de imigrante deve estar disponível imediatamente para que se possa fazer o pedido de ajuste de status.

• O solicitante deve ter condição de ser autorizado a entrar nos EUA.

• No caso de parentes imediatos de cidadãos americanos, a Petição para Familiar Estrangeiro (Form I-130) e a aplicação para ajuste de status devem ser feitas simultaneamente, sendo enviadas por correspondência ao Centro Nacional de Benefícios (NBC) do USCIS para processamento inicial e, então, adjudicação por parte da Agência Distrital do USCIS responsável. Além disso, com relação à residência permanente legal com base em trabalho, desde 31 de julho de 2002, a Petição para Trabalhador Imigrante (Form I-140) e a aplicação para ajuste de status devem ser apresentadas simultaneamente no centro de serviços do USCIS se um visto de imigrante estiver imediatamente disponível (não sujeito à data de prioridade da fila de espera).

Disponibilidade de Vistos de Imigrante

Se um visto de imigrante estiver imediatamente disponível, é determinado em referência à classificação que o solicitante está tentando imigrar. Com exceção de parentes diretos de cidadãos americanos (que não estão sujeitos a limitações numéricas), categorias de imigrantes são atribuídas a um número limitado de vistos a cada ano. Além disso, o número de vistos disponível em cada categoria é distribuído com base em cada país. O resultado desse sistema de distribuição é que, para algumas categorias em que a demanda para vistos de imigrante supera a oferta, forma-se uma lista de espera. Ela é com frequência chamada de “backlog”.

A localização da pessoa nessa fila de espera é determinada pela sua “data de prioridade”, que é definida como a data em que a petição de imigrante (Form I-130, I-140 — ou aplicação de trabalho subjacente, se aplicável) é submetida. As datas de prioridade que precedem a concessão dos vistos são divulgadas no Boletim de Vistos do Departamento de Estado (DOS), documento esse que é publicado mensalmente.

O visto não é concedido, porém, até que o ajuste de status seja aprovado. Portanto, um visto precisa estar disponível tanto no momento em que o pedido de ajuste de status é apresentado quanto no momento em que a aplicação é aprovada. Se a lista de espera avança na categoria aplicável enquanto o pedido de status estiver pendente, então a aplicação será suspensa até que um visto seja disponibilizado. O requerente deve manter o status de solicitante de ajuste de status por todo o período em que o pedido estiver pendente.

Membros de Família Estendida

A maioria das categorias para imigração (com a exceção de parentes imediatos de cidadãos americanos) permite o ajuste de status para certos membros familiares junto com o principal requerente. Esses membros familiares são por vezes citados como “dependentes” porque a sua capacidade de imigrar depende do membro familiar que é o principal requerente. Os membros familiares dependentes incluem cônjuge e filhos solteiros menores de 21 anos.

Razões para Inelegibilidade

Os estrangeiros que são inelegíveis para solicitar o ajuste de status se dividem em duas categorias: (1) estrangeiros com restrições e (2) estrangeiros inelegíveis. Estrangeiros “com restrições” podem solicitar o ajuste de status caso eles se qualifiquem pela lei INA §245(i), mas “estrangeiros inelegíveis” não podem solicitar o ajuste de status sob nenhuma circunstância.

Procedimento para a Aplicação

A aplicação do ajuste de status é feita inicialmente no centro de serviços apropriado do USCIS. Geralmente, a aplicação é adjudicada na Agência Distrital que tenha jurisdição sob a região de residência do requerente no caso de uma aplicação com base em família. Se for algum outro tipo de aplicação, ela deve ser feita no centro de serviços. Uma aplicação de ajuste de status feita no decorrer dos procedimentos para deportação é feita num tribunal, diante de um juiz de imigração.

A aplicação é feita com o Form I-485, mas diversos outros formulários como o Form I-765, Form I-131, etc, e documentos como certidão de casamento, de nascimento, etc, devem ser apresentados junto com esse formulário para atender às regulações e comprovar a elegibilidade. É importante verificar se o formulário usado é o mais atualizado disponível.

Cada unidade do USCIS tem os seus próprios procedimentos para o processamento dos pedidos de ajuste de status. Normalmente, após a protocolização, o requerente, se tiver pelo menos 14 anos, vai receber um aviso para biometria, com um agendamento para que sejam registradas as digitais. Será pedido que os requerentes compareçam pessoalmente ao centro de suporte de aplicação mais próximo do USCIS para que suas digitais sejam tiradas e transmitidas para a Agência Federal de Investigação (FBI) para a checagem de antecedentes. Se necessário, também deve ser tirada uma fotografia e registrada a assinatura. Algum tempo depois, é agendada uma entrevista com o solicitante. Em alguns casos, porém, alguns aplicantes a ajuste de status não serão entrevistados. Entre esses aplicantes podem estar requerentes com base em emprego, assim como filhos e pais de cidadãos americanos. Essa prática varia conforme o centro de serviços do USCIS ou de uma agência distrital para outra. À medida que ocorre um escrutínio mais rígido e que questões de segurança ganham importância, a dispensa das entrevistas se torna mais rara, isso se não for completamente eliminada.

Uma vez que o pedido de ajuste de status for aprovado, o aplicante deve obter evidências temporárias de status de residente permanente. Só o comunicado de aprovação não basta como evidência para entrar nos EUA ou para autorização de trabalho. O registro temporário I-551 no passaporte válido do cidadão estrangeiro ou uma carteira de residente temporário podem ser emitidos na Agência Distrital do USCIS mais próxima, tanto para os aplicantes com base em relação familiar como para os com base em emprego. Esses documentos geralmente são válidos por um ano, tempo que costuma ser suficiente para que o aplicante receba o cartão de residente permanente, o Form I-551 (o famoso green card). Mas o processo de registro do I-551 está se tornando “algo do passado”, já que o tempo para o processamento do green card tem sido mais longo.

Benefícios Suplementares

Os solicitantes do ajuste de status têm direito a benefícios suplementares de autorização de emprego e permissão de viagem ao exterior/documento de entrada (“advance parole”) enquanto aguardam a adjudicação do seu caso. Não é sempre necessário ou aconselhável a todos os requerentes de ajuste de status que solicitem esses benefícios. Por exemplo, se o requerente possui um status H ou L válido, deve continuar a viajar e continuar a trabalhar de acordo com os termos do seu status subjacente e da sua autorização de trabalho. Se o status H ou L for mantido, a recusa do pedido de ajuste de status não resulta na perda do status autorizado e, consequentemente, em uma presença ilegal.

Se o aplicante ficar mais de 180 dias ilegalmente nos EUA, desencadeará a questão de admissibilidade se viajar para fora do país mesmo que possua o documento de “advance parole”. Assim sendo, a solicitação dos benefícios suplementares deve ser analisada cuidadosamente.

Autorização de Trabalho

Os requerentes do ajuste de status são elegíveis a uma autorização de trabalho. Na maior parte das situações, o USCIS deve, por exigência das regulações, adjudicar a Aplicação para Autorização de Trabalho (Form I-765) no prazo de até 90 dias após ela ter sido protocolada. O USCIS vai conceder a autorização de trabalho em acréscimos que não superam o período de um ano durante o tempo em que a aplicação estiver pendente (incluindo períodos de recurso administrativo e revisão judicial). Um documento de autorização de trabalho (EAD) pode ser estendido anualmente enquanto a aplicação de ajuste de status estiver pendente.

Requerentes do ajuste de status com base em trabalho são elegíveis a autorização de trabalho sem prejuízo ao seu status subjacente de não imigrante. Os trabalhadores não imigrantes com vistos H-1 ou L-1 ou seus dependentes que conseguem o EAD não estão violando o seu status de não imigrante.

“Advance Parole” & Viagem

A maioria dos requerentes do ajuste de status não deve sair dos EUA sem antes obter a chamada “advance parole”. As regulações do USCIS consideram que a aplicação foi abandonada se o requerente sair dos EUA enquanto o seu pedido de ajuste de status está pendente e sem a concessão da “advance parole”. Os requerentes do ajuste de status que permaneceram ilegalmente nos EUA por 180 dias ou mais no momento em que a aplicação para ajuste de status foi protocolada não devem viajar para fora dos EUA enquanto sua aplicação estiver pendente para evitar a penalidade que impede que eles entrem nos EUA por um período que pode ser de três ou dez anos.

Mas um aplicante para ajuste de status com base em trabalho não precisa solicitar “advance parole” para viajar caso esteja mantendo o status H ou L ou tenha ou possa obter um visto para reentrar nos EUA, com o comprovante do ajuste de status. É importante observar que se um requerente do ajuste de status solicitar um EAD e entrar no mercado de trabalho aberto, o status H ou L estará sendo violado e não poderá mais servir de base para trabalhar ou viajar. Membros familiares são dependentes do requerente principal para o seu status H-4 ou L-2. Então, se o principal requerente usar um EAD além dos limites da aprovação do H ou L, os membros familiares dependentes também se encontrarão numa situação em que seu status H-4 ou L-2 não mais será válido.

AC-21 & Mobilidade

A Lei de Competitividade Americana no século XXI (AC21) ampliou a flexibilidade do processo de ajuste de status e aumentou sua atratividade em relação ao processamento consular.

A AC21 permite que um indivíduo cuja aplicação de ajuste de status esteja pendente por 180 dias ou mais possa mudar de emprego sem prejudicar a validade do I-140 já aprovado, apresentado pelo empregador anterior, “se o novo trabalho for em uma classificação ocupacional igual ou similar ao trabalho para o qual a petição foi protocolada”. As cláusulas de mobilidade da AC-21 foram recentemente atualizadas por um conjunto de regulações que entrou em vigor em janeiro de 2017.

Casos de Maiores

Os requerentes de ajuste de status cujo status deriva dos seus pais e que completaram 21 anos antes da adjudicação da sua aplicação perdem a elegibilidade ao seu ajuste de status com base na sua aplicação original. Os centros de serviço e as agências distritais do USCIS vão geralmente expedir uma aplicação do ajuste de status envolvendo uma criança (ela está crescendo) se o problema for claramente identificado e apontado a eles. É importante destacar, porém, que a Lei de Proteção à Criança (CSPA), em algumas situações, fornece ajuda em certas situações de casos relativos à família e trabalho envolvendo idade.

Circunstâncias Especiais

Os regulamentos preveem vários meios para o ajuste de status além das categorias preferenciais (com base em família e no emprego). Algumas das principais opções são discutidas a seguir.

Asilados e Refugiados

Se um cidadão estrangeiro manteve o status de refugiado ou asilado por pelo menos um ano, ele pode ser elegível ao ajuste de status para residente permanente legal. Descendentes de asilados e refugiados também podem solicitar o ajuste de status.

Cônjuge ou Filhos vítimas de violência

Pela Lei sobre a Violência contra as Mulheres de 1994 (VAWA), cônjuges e filhos de cidadãos americanos ou residentes permanentes legais podem solicitar por conta própria uma petição para obter a residência permanente. A VAWA permite que certos imigrantes vítimas de violência protocolem um pedido de auxílio de imigração sem que o autor da violência saiba ou forneça assistência, visando a segurança e a independência da vítima em relação ao autor da violência.

Loteria de Diversidade

O programa de Loteria de Diversidade foi criado para permitir um conjunto de imigrantes mais diversificado, fornecendo meios de imigração para aqueles cidadãos estrangeiros que não contam com o patrocínio de um empregador ou laços familiares nos EUA.

Ele é disponível para pessoas vindas de países com um baixo índice de admissão nos EUA. Por esse programa, anualmente 55 mil vistos de imigrantes são distribuídos para estrangeiros qualificados. Cônjuges e filhos devem receber um visto de imigrante se acompanharem ou seguirem o parente.

Lei LIFE ou 245 (i)

A Lei de Imigração Legal e Patrimônio Familiar (LIFE Act), de 2000, ampliou a INA §245(i) ao substituir a antiga data de corte de elegibilidade de 14 de janeiro de 1998 pela nova data de 30 de abril de 2001. Isso fez com que mais pessoas se tornassem elegíveis à residência permanente com base em relacionamento familiar ou oferta de emprego sem a necessidade de terem de deixar o país. A maioria das pessoas que entrou nos EUA sem passar por uma inspeção, que permaneceram no país além do prazo permitido, violaram os termos do seu status, trabalharam sem autorização, entraram no país como tripulantes ou foram admitidos em trânsito sem visto são consideradas “fora de status” e podem ser incapazes de ajustar o seu status para residente permanente legal sem a §245(i).

Estrangeiros elegíveis tiveram até 30 de abril de 2001 para protocolar uma petição de visto de imigrante (I-130, I-140 ou I-360) com o USCIS ou uma certificação de trabalho com o Departamento do Trabalho para que pudessem se beneficiar dessa cláusula. O LIFE Act acrescentou uma nova exigência de “presença física” para pessoas que protocolaram uma petição ou certificação de trabalho após 14 de janeiro de 1998, mas até no máximo 30 de abril de 2001. Foi pedido especificamente aos cidadãos estrangeiros que comprovassem que estavam nos EUA em 20 de dezembro de 2000.
A multa de US$ 1 mil é paga com a protocolação do Form I-485 Supplement A, que é apresentado juntamente com um suplemento com a aplicação de ajuste de status Form I-485. Essa multa é aplicada com qualquer outra taxa de protocolo do USCIS.

Para informações adicionais, contate a equipe VISASERVE e o NPZ Law Group pelo e-mail info@visaserve.com, pelo telefone + 1 (201) 670-0006 ou pelo site http://visaserve.com/

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