सार्वजनिक शुल्क (फरवरी 2020) पर “अंतिम नियम” का अर्थ था कि आवेदक को परिवार, दोस्तों, या संगठनों द्वारा आर्थिक रूप से सहायता प्रदान करने और आत्मनिर्भर होने के लिए visa या green card के आवेदनों को कसौटी पर कसना।
अद्यतन नीति के जवाब में, USCIS ने एक स्थायी निवासी आवेदक की “परिस्थितियों की समग्रता” का आकलन करने में मदद करने के लिए एकल रूप का उपयोग करने के लक्ष्य के साथ Form I-944, स्व-पर्याप्तता की घोषणा की।
हालाँकि, Form I-944 ने मामले को अनावश्यक रूप से उलझा दिया है। निरीक्षण से यह स्पष्ट है कि समय पर फॉर्म जारी करने का दबाव USCIS को कम समय के लिए छोड़ दिया गया था ताकि पूरी तरह से एकजुट निर्देश के साथ पर्याप्त रूप से तैयार किया जा सके।
विभिन्न oversights और खराब design ने परिपत्र संदर्भों को जन्म दिया है, I-864 समर्थन के साथ overlapping आवश्यकताओं, और अनावश्यक मानदंड जो कई आवेदकों पर लागू नहीं होते हैं।
Form I-944 का दोषपूर्ण Design
Form I-944 को आवेदक की आय या संसाधनों, सार्वजनिक लाभों के उपयोग, उनके credit score के सभी तरीकों से लेकर कई प्रकार के प्रश्नों को कवर करने के लिए design किया गया है।
हालांकि, इनमें से कई निर्देश अस्पष्ट हैं। उदाहरण के लिए, एक मान्यता प्राप्त अमेरिकी संगठन द्वारा आवेदक के लिए “समतुल्यता का मूल्यांकन” (यदि विदेश में शिक्षित हो) प्रस्तुत करना आवश्यक है। USCIS को यह अनुमान लगाने की अनुमति है कि भविष्य में आवेदक “स्वयं” (आत्मनिर्भर) कैसे हो सकता है। यह वास्तव में कैसे किया जाता है? और इस अनुरोध को संसाधित करने के लिए आवश्यक समय के बारे में क्या – क्या यह “स्थिति से बाहर” होने से बचने के लिए स्थिति application के समय पर समायोजन प्रस्तुत करने में हस्तक्षेप नहीं करेगा?
इसके अलावा, “समकक्षता का मूल्यांकन” भी प्रयास के लायक हो रहा है? यदि आवेदक की विदेश में न्यूनतम शिक्षा है, लेकिन आत्मनिर्भरता के अन्य क्षेत्रों में अधिक है, तो यह “सकारात्मक” कारक में से कितना होगा? क्या शैक्षिक समकक्षता अभी भी आवश्यक है या सिर्फ एक सुझाव है?
Form I-944 में कई oversights भी हैं। एक दिलचस्प उदाहरण credit score के लिए अनुरोध है। उद्देश्य uscis को green card आवेदक के वित्तीय भविष्य का आकलन करने की अनुमति देना है। लेकिन उन आवेदकों के बारे में क्या है जो एक को उत्पन्न करने में सक्षम नहीं हैं क्योंकि वे हाल ही में देश में प्रवेश कर चुके हैं, जैसे कि मंगेतर K visa आवेदक? K visa धारकों के पास आम तौर पर आगमन पर एक सामाजिक सुरक्षा संख्या नहीं होती है, क्रेडिट स्कोर बहुत कम होता है। वे आवश्यकताओं का अनुपालन कैसे करते हैं? मार्गदर्शन के रूप में, USCIS नीति नियमावली में कहा गया है कि वे ऐसे मामलों के लिए “कोई रिकॉर्ड नहीं” का प्रमाण स्वीकार करेंगे; लेकिन विडंबना यह है कि अगर किसी आवेदक का अमेरिका में कोई इतिहास नहीं है तो यह रिपोर्ट भी अप्राप्य है।
स्पष्ट oversights के अलावा, I-944 के रूप में कई व्यापक, भ्रामक और अनावश्यक निर्देश भी हैं। उदाहरण के लिए, किसी आवेदक की घरेलू आय, संपत्ति, ऋण, आदि का अंधाधुंध खुलासा करना। निर्देश यह स्पष्ट नहीं करते हैं कि इस तरह के खुलासे की क्या आवश्यकता है। इसलिए, क्या सभी के लिए यह आवश्यक है कि वे Federal Poverty Guidelines से ऊपर होने पर भी परिसंपत्तियों और देनदारियों की एक विस्तृत सूची प्रस्तुत करें और संभवतः “सार्वजनिक शुल्क” नहीं बनेंगे? या क्या यह केवल USCIS के लिए विचार करने का एक कारक है?
दोषपूर्ण design का अंतिम उदाहरण आवश्यक दस्तावेजों की सूची है। कई दस्तावेज जैसे Tax Return, IRS Transcripts, या I-944 में मांगी गई संपत्ति की जानकारी बिल्कुल I-864 के समर्थन के लिए आवश्यक हैं। हालाँकि, निर्देश एक दूसरे के विपरीत हैं। उदाहरण के लिए, I-864 शपथ पत्र में, आवेदक केवल संपत्ति का सबूत प्रस्तुत करता है यदि उनका उपयोग न्यूनतम संघीय गरीबी दिशानिर्देशों को पूरा करने के लिए किया जाता है। हालांकि, Form I-944 संघीय परिसंपत्ति दिशानिर्देशों की तुलना कैसे करता है, सभी संपत्तियों के प्रमाण मांगता है।
अनियंत्रित विवेकाधीन अधिकार
अस्पष्ट निर्देश और अनावश्यक मानदंड एक बात है, दूसरा कारक जो तेजी से गलत मूल्यांकन का जोखिम उठाता है, वह विवेकाधीन प्राधिकारी है जो USCIS अपने सहायक के लिए अनुदान देता है।
USCIS की नीति के अनुसार, Green Card application का मूल्यांकन अधिकारी के विवेक पर छोड़ दिया जाता है। यह प्रक्रिया असमानता और अनुचितता के लिए अतिसंवेदनशील बनाता है क्योंकि अधिकारी वास्तविक, औसत दर्जे के मानदंड के बजाय “आंत भावनाओं” पर निर्णय ले सकते हैं।
उदाहरण के लिए: यदि किसी आवेदक के पास अंग्रेजी बोलने का कौशल है, तो यह आत्मनिर्भरता के लिए एक सकारात्मक कारक माना जाता है। लेकिन अंग्रेजी प्रवीणता किस डिग्री के लिए आवश्यक है? और भविष्य में अंग्रेजी में संवाद करने के लिए एक आवेदक की क्षमता के बारे में क्या? इस में से किसी को भी पर्याप्त विश्लेषण के लिए मापने योग्य तरीके से विभाजित नहीं किया गया है।
दूसरे, यह संभावना नहीं है कि USCIS सहायक को वित्तीय बारीकियों को समझने के लिए प्रशिक्षित किया जाता है ताकि आवेदक की वित्तीय स्थिति का पर्याप्त मूल्यांकन किया जा सके। उदाहरण के लिए, USCIS अधिकारियों को किसी आवेदक की संपत्ति, स्टॉक, बॉन्ड या वार्षिकी के वास्तविक मूल्य की गणना करने के लिए प्रशिक्षित किया जाता है जब ऐसी नीतियों के आसपास जटिल कानूनी या शर्तें हो सकती हैं?
इससे भी महत्वपूर्ण बात यह है कि क्या किसी आवेदक की कुल परिस्थिति में स्पष्टता की कमी होने पर अधिकारी अनुमोदन या अस्वीकार करने में चूक करेंगे? योग्यता को मापने में अस्पष्टता के साथ, क्या यह संभव है कि I-485 समान शर्तों के साथ आवेदन एक अधिकारी द्वारा अनुमोदित हो, जबकि दूसरे द्वारा अस्वीकार कर दिया जाए?
I-944 को आवश्यक सुधार की आवश्यकता है
I-944 फॉर्म में सुधार की आवश्यकता स्पष्ट है।
सबसे पहले, आवेदकों के एक विविध समूह के लिए I-944 निर्देशों और आवश्यकताओं में सुधार और redesign किया जाना चाहिए। उदाहरण के लिए, चूंकि अधिकांश के वीज़ा आवेदकों, जिन्होंने स्थिति को समायोजित नहीं किया है, उनके पास सामाजिक सुरक्षा नंबर या क्रेडिट रिपोर्ट नहीं है, परिस्थितियों की समग्रता का आकलन करने में सहायता के लिए USCIS को वैकल्पिक विकल्प प्रदान करना चाहिए।
दूसरे, USCIS को आवेदक के सार्वजनिक शुल्क का मूल्यांकन करने के लिए अधिक मापनीय मानदंडों को लागू करना चाहिए और सहायक के विवेक पर भरोसा नहीं करना चाहिए। उदाहरण के लिए, “भारित कारकों” के sliding scale होने के बजाय, USCIS निष्पक्षता को बढ़ावा देने के लिए एक असतत, बिंदु-आधारित प्रणाली की कोशिश कर सकता है।
अंत में, USCIS को समर्थन प्रलेखन का समन्वय करना चाहिए। आवश्यकताओं की एक सुसंगत सूची होनी चाहिए जो I-944 और I-864 दोनों के लिए समर्थन का समर्थन करते हैं।
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